南苏丹难民在埃塞俄比亚吉姆比亚（Gimbi）的中转站过夜。Photo: UNHCR/Dina Diaz

　　联合国难民署19日发布的“全球趋势报告”（Global Trends report）指出，截至2016年底，全球被迫流离失所人数达到空前的6560万人，比一年前多出30万人。这一数字主要包括难民、国内流离失所者和寻求庇护者人数三方面之和。

　　报告指出，2016年全球难民人数达2250万，创历史新高，其中1720万由难民署负责，其余是在近东救济工程处登记的巴勒斯坦难民。截至去年年底，国内人口流离失所人口约为4030万人，一年前，这一数字为4800万人。叙利亚、伊拉克和哥伦比亚面临严重的国内流离失所问题。这一问题是全球性的，占全球流离失所总人数的近三分之二。2016年，全球寻求庇护的人数为280万人。

　　联合国难民高专格兰迪表示，这是一个不可接受的数字。它更加表明防范和解决危机并确保全球难民、国内流离失所者和寻求庇护者得到保护的重要性。

　　格兰迪：“对我来说，比分析流离失所趋势更值得关注的是，这一数字没有下降，甚至是小幅上涨，这是一个坏消息，意味着导致大规模流离失所的根源问题基本上都没有得到解决。”

　　报告指出，全球新增流离失所人数仍然很多，去年达到1070万，其中约有三分之二为国内流离失所者。这相当于每3秒钟就有一名新增流离失所者。

　　不过，在帮助难民和国内流离失所者重返家园以及在第三国重新安置难民等方面，2016年也取得了一些进展。全球共有37个国家对18万9300名难民进行了重新安置。尽管许多难民仍陷入不稳定的处境，约50万难民得以重返母国，约650万国内流离失所者返回其原籍地区。

　　报告指出，截至2016年底，全球84％的难民生活在中低收入国家，其中三分之一由最不发达国家收容。这种巨大的不平衡反映出国际社会在难民收容方面持续缺乏一致意见。同时，由于许多低收入国家毗邻冲突地区，收容国家和社区需要得到强大的资源和支持。

　　从人口上来看，叙利亚流离失所人口为全球最多，达1200万，占该国人口近三分之二。哥伦比亚和阿富汗、伊拉克紧随其后。南苏丹的流离失所人口增长最快。截至2016年底， 330万南苏丹人流离失所。

　　报告指出，全球难民中有一半为儿童。7万5000份庇护申请来自于独自旅行或与其家庭分离的儿童。报告指出，实际数字可能比这一数字更高。另外，到2016年底，至少有一千万人没有国籍或面临无国籍的风险。

　　“全球趋势报告”是难民署对流离失所问题的年度统计评估报告。除此以外，2016年还有若干与难民相关的关键事宜值得一提，包括许多国家出现的越来越严重的庇护问题政治化的趋势，以及对某些地区获得保护措施的限制越来越多。同时，国际社会也取得了积极的进展，例如2016年9月召开了难民和移民问题的历史性首脑会议，并通过了 “纽约宣言”；设立“难民问题全面响应框架”（Comprehensive Refugee Response Framework），开创了全民管理流离失所问题的新办法，以及来自收容社区和捐助方的慷慨援助发挥越来越大的作用。

　　张立，联合国纽约总部报道。