况且并非所有的污水都能得到有效处理。记者从当地政府途径获得的信息显示,2012年,昆明市完成主城8个污水处理厂升级改造、扩建和新建,污水日处理规模达110.5万立方米。照此推算,即使满负荷运转,昆明每年的污水处理规模约为4亿吨左右。而根据《昆明市2011统计年鉴》显示,昆明污水排放总量从2006年的23283.7万吨上升至2010年的36623万吨。
据《昆明日报》报道,2009年,昆明仅主城区每天就有43万吨污水未经任何处理直接排入滇池。各郊县区基本还未建成污水处理设施,大量的生活污水和小企业生产废水未经处理,直接排入滇池流域、牛栏江流域和柴石滩流域,给生态环境带来巨大压力。
孔繁翔表示,现在人们的生活条件越来越高,而污水处理厂还在慢慢达标,污水处理厂的处理速度可能跟不上污水进来的速度,污水处理厂的规模达不到人口迅速增长的要求。
不仅如此,即使污水处理厂按一级标准排放,排到河里没问题,但是排到湖里就不行了。本来河道有自我净化能力,但是现在河道负荷太大,自我净化能力太差了,进入湖泊仍是污染的水。湖泊是静态的,容易出问题,要求特别高。如果一边排污,一边治理的话,时间就会延长。
此外,梅念蜀还告诉记者,滇池流域污染有向小流域转移的现象。以富民县为例,滇池治理使得不少污染企业扎根到了富民县。志愿者在罗免乡走访发现,这里聚集了农药厂、砖厂、盐化工厂、硫酸厂、钛白粉厂、造纸厂等。号称省级工业园区,可是没有院墙、没有布局、没有园区污水处理厂,有的只是各种企业混杂、向螳螂川排放着一股股污水以及饱受污染仍混杂在企业中的村庄。
治理投入或达639亿元
治理好滇池究竟需要多钱?这些钱又从何而来?记者从政府途径获得的资料显示,“九五”、“十五”、“十一五”期间,滇池治理实际完成投资分别为25.3亿元、22.32亿元和171.77亿元。
根据滇池治理 “十二五”规划,“十二五”期间规划项目的实施需投入420.14亿元。也就是说,截至“十二五”末,滇池治理所投入的资金总量或将达到639.53亿元。对此,王建华认为,“(‘十二五’)比投入资金最多的‘十一五’增加近2倍,治理资金筹措压力很大。”
据了解,截至2012年5月底,滇池治理完成投资的61.31亿元中,中央资金投入9.37亿元,省级投入9.44亿元,昆明市投入42.5亿元,所占比例分别为15.3%、15.4%、69.3%。这也意味着,在各级政府的投入中,昆明市政府需要承担的比例最大。
记者获悉,2013年,昆明市政府提出的滇池治理目标包括:完成项目21个,推进项目79个,计划完成投资141亿元。这已经接近“十一五”期间滇池治理资金投入的总量。
2011年,昆明市地方财政一般预算收入完成317.69亿元,地方财政一般预算支出完成441.57亿元。有媒体报道,一位不愿透露姓名的当地官员表示,从滇池污染治理的资金使用情况看,每年昆明市对滇池的投入占到其财政支出的30%左右。昆明市政府每年对滇池污染治理的投入用了当年财政支出的近1/3。
王建华坦言,“资金投入已成为滇池治理的瓶颈。目前,一是国家与地方的投入比例尚未明确;二是各级地方政府财力不足;三是社会融资渠道匮乏。资金投入力度是制约《规划》落实的最大问题。”
梅念蜀表示,在滇池治理工程中,治理投资基本属于无序状态。据一位调研滇池治理项目的研究人员透露,虽然有滇池管理局、滇池投资公司,但并没有找到哪个部门掌握有全面的治理工程信息。
昆明是如何面对每年巨额投入带来的财政压力?滇池治理如何能够在三年内达到既定目标?对此,《每日经济新闻》记者欲采访昆明市政府外宣办及昆明市滇池管理局,但截至记者发稿时,一直没有收到回应。