1月15日，排放出的污水流在马路上结冰导致过往车辆被陷。首席记者 胡大敏 实习生 石钰珊 摄

　　亚心网讯(首席记者 胡大敏 实习生 石钰珊)1月15日中午，乌鲁木齐米东区柏杨河哈萨克民族乡梧桐窝子村，牧民金斯汉到羊圈里取玉米秆喂牛羊，几次用力，玉米秆都纹丝不动——一个星期前，村庄上游污水库里流下来的污水进入他家羊圈，导致两间羊圈结了一层厚厚冰块，至今未化。

　　从半个月前开始，梧桐窝子村、红柳村5000多亩耕地和10余户牧民羊圈屡屡被淹，记者调查发现，这一切，是因为乌鲁木齐甘泉堡经济技术开发区园区内部分企业，在尚未建成地下排污系统就开始投产，并把废水排放到乌石化排污专用水库和泄洪渠，“冬休”的水库无法承担日益增加的容水量，导致下游村庄遭殃。

　　此事引起乌市人大代表关注，在近日召开的乌市“两会”上，人大代表联名提交议案，呼吁园区管理方尽快建成排污系统和污水处理系统，减少下游损失。

　　上游流来污水

　　5000亩耕地被淹

　　金斯汉的羊圈位于梧桐窝子村一条泄洪渠旁。“1月8日早上，我准备喂羊，一进羊圈，就看到地上有十几厘米深的水，还有污水不断地流进来，快把苜蓿、芦苇秆子淹了”，他急忙和妻子拿来铁铲，铲土挡水，“苜蓿是保住了，但立在羊圈一角的玉米秆被淹了。没多久，污水结冰，玉米秆就一捆捆地冻在了地上。”金思斯汉说，污水是从羊圈旁边的泄洪渠道里溢出来的。

　　记者看到，位于金斯汉羊圈北侧2米处是一条宽约5米的泄洪渠，渠面已结冰，“渠有2米多深，冰块下面就是污水，水是从上游两公里远的乌石化污水库里流出来的。”金斯汉说。

　　赛力克家也在泄洪渠旁，他家4间羊圈也被污水淹了，“当时进来的水非常臭，现在结冰了，没味了。”赛力克说，从去年12月至今，羊圈里两次进水，“我担心这样下去，羊圈会被泡塌。”

　　记者调查发现，这条泄洪渠南侧建有大量的羊圈、民房，去年12月份开始，共有10余家牧民羊圈陆续进水，有的羊圈至今已3次进水。

　　不仅如此，从泄洪渠里溢出的污水还流向村庄附近耕地、路面。当天，记者在村庄北侧看到，大量耕地上已结起厚达十几厘米的冰块，放眼望去，耕地就像是一个巨大的“滑冰场”，记者走在冰块上，冰块突然塌陷，瞬间，下面的冰水和泥浆淹到了记者膝盖处。而在梧桐窝子村附近的4条公路上，结冰也达20多厘米，车行驶在上面，不断打滑。其间，一辆微型货车“卡”在路面上的冰窟窿里，司机想尽了各种办法，但用了一个多小时车依然没能开出来。

　　梧桐窝子村村委会主任吐尔逊巴依说，去年12月开始，牧民耕地、羊圈及村庄附近道路开始被淹，目前，全村有10余户牧民羊圈进水，4700多亩耕地和5条道路被污水淹没，而记者从红柳村村委会主任穆哈买提处了解到，该村也有500多亩耕地被溢出来的污水淹没。

　　排污设施未建成

　　企业等不及先投产

　　梧桐窝子村村民赛力克说，以前在11月初，上游的乌石化污水库就关掉了阀门，泄洪渠里整个冬天都没有水，只有到来年春天才放水，所以村里耕地、羊圈和公路从来没有被淹过。但在去年，11月后一直放水，而且水量很大，“泄洪渠结了冰，水量大，冲破冰块，溢出来，把我们的耕地、羊圈等淹掉”。

　　记者沿泄洪渠调查发现，一些企业直接朝泄洪渠里排放污水，还有企业把污水排放到乌石化污水库。

　　“我们也不想在冬天放水，但附近一些大型工业企业把污水排到水库了，水库容量又有限，如果不及时排放，水库可能会垮塌。”乌石化污水库管理方一位负责人说，这个水库是乌石化排污专用水库，但从2011年开始，甘泉堡工业园区不断有大型企业入驻并纷纷投产，而与之相关的排污设施没有建成，企业没有专门的排污渠道，就把污水排进乌石化污水库，“水库的容量只有530万立方米，以前，从11月到第二年开春，水库整体蓄水量还不到500万立方米，而去年11月份水库就接近整体蓄水量，无奈只好在冬天进行排放。”

　　采访中，甘泉堡经济技术开发区园区内多家企业表示，园区内确实还没有建成统一的排污设施，“我们入驻1年多了，但地下排污管道一直没有建起来，企业也不可能一直等下去，只好朝水库排水。”甘泉堡经济技术开发区一家大型企业负责人说。

　　向泄洪渠里排放污水的一家生物科技公司总经理助理李学朋说，他们现在是试生产过程，产量有限，排水量也很少。“公司有部分污水流入下游村民的耕地。”李学朋说，但公司产生的废水都已经过净化处理，达到了国家的排放标准。

　　牧民财产安全收到威胁

　　人大代表提议完善排污设施

　　据了解，企业排放污水淹没下游牧民羊圈、耕地事件发生后，牧民们曾向有关部门反映，并引起了乌市人大代表们的关注。在今年召开的乌市“两会”上，人大代表梁江平等13名代表联名提交了一份《关于甘泉堡工业园区污水排放有关问题的议案》，议案提到，近年来，甘泉堡工业园区入驻企业数量不断增加，但由于园区排水及污水处理设施尚未建成，企业生产的废水未经处理，随意向园区魏家泉沟排放并进入乌石化污水库，现污水排放流量1.2立方米/秒，每天入库近10.4万立方米。

　　议案说，乌石化污水库设计库容530万立方米，日平均接纳乌石化污水3.45万立方米。因该水库库容和设计泄水能力均有限，无力容纳多余水量。目前，由于园区污水的排放，使得水库蓄水不堪重负，为确保水库不出现漫坝和跨坝险情，每天不得不强制排放污水10万立方米。

　　由于水库下游未铺设排放通道，建库以来冬季未进行泄水，但由于园区未经处理的生产污水无序排放，从2012年10月至今连续排放，一方面造成下游耕地和园区部分道路等市政设施被淹，至少5000亩基本农田受到污染且不能按时耕种，同时直接威胁梧桐窝子村人民生命财产安全，目前已有10余户牧民羊圈进水;另一方面，各企业污水未经处理直接排放，污水成分复杂，势必造成下游环境特别是土壤污染加剧，并造成长期影响。

　　议案呼吁，为确保乌石化污水库运行安全、避免造成下游群众生命财产损失，请甘泉堡园区管委会尽快建成污水处理厂，加强园区污水排放管理，尽快解决园区已入驻企业污水临时排放问题，并就目前已造成的损失积极采取有效措施予以解决，避免损失和影响进一步扩大。

　　先进“园中园”各自为政

　　后设管委会管理有难度

　　乌鲁木齐甘泉堡经济技术开发区管委会副主任熊小立说，向乌石化排污专用水库排放的企业主要是乌鲁木齐高新产业技术开发区内企业，前期得知农牧民羊圈和耕地被淹后，他们要求企业自行消化，减少排污，同时，“我们也正在修建园区配套污水排放系统和污水处理厂，这项工作很快就会得到落实。”至于更多细节问题，熊小立表示现在不便公布。

　　甘泉堡经济技术开发区管委会相关负责人说，管委会对于进驻工业园的企业要求十分严格，其中的一条就是必须达到环评要求，“虽然工业园区的污水处理厂和排污管道还未完善，不过我们要求企业的出厂污水必须达到环保要求才能排放，做到低排放或者零排放。”该负责人说，甘泉堡地势平坦、土层为土岩层，地表水不容易下渗，且2012年冬天至今，降雪较多，所以造成工业园内乌石化污水库入库水量剧增。园区内排水最大的是盐矿，其他企业排水量都很小。”

　　那么，为何工业园区未建成相关的配套设施，企业就入驻投产呢?该负责人说，早在2008年，甘泉堡工业园就有一些企业入驻，而管委会成立于2010年，通过国家批准是在2012年，“企业落地早，管委会成立晚、接收晚。”该负责人说，加上此前园区内已经形成了乌鲁木齐高新技术产业开发区、经济技术开发区和米东区高新技术产业园区等3部分，形成“园中园”，“企业属于‘三方’，一定程度上存在‘各自为政’的局面，加上相应的排污设施未完善，所以管委会在治理上面存在一些困难。”该负责人说，总的来说，还是缺乏一个整体的规划，管委会也在补救。

　　新疆大学资源与环境科学学院教授师庆东认为，政府相关部门在招商引资后必须重视对企业的管理，“排污设施未建成就开始投入生产，这是一种管理不善的体现。”师庆东认为，必须尽快完善相应的污水处理厂及管道。

　　正在建污水处理厂

　　预计明年投入使用

　　当地农牧民担忧，耕地被污水淹后，是否会影响来年的农作物的生长。对此，师庆东认为，企业称排放的污水已经达标，但这只是一面之词，应以环境监测部门的检测结果为准。如果企业排出的水，未经处理或处理不达标，“渗透到土壤中后，有可能存在重金属污染和有机物污染。这样的污水流入耕地，富含农作物需要的‘肥力’，不一定种不出来庄稼。但是种出来的庄稼是‘有毒’的，如果是粮食作物，经过生物富集作用，被食用后，对人体健康不利。此外，污水还会影响到地下水资源，造成水体污染，饮用这样的水会有什么不良影响，其显现时间较为漫长。”

　　在新疆生态学会理事长袁国映看来，企业能够入驻，肯定是在审批过程中通过了环评，并且按照要求有了自己的污水处理设备，“有些企业即使有污水处理设备，但不一定用，一个重要原因就是成本，企业想要省下这笔开支，就没有处理，直接排了出去。如果企业没有自己的污水处理设备，那么就违反《环保法》。”袁国映认为相关部门应该定期检测企业排污情况，及时反馈、督促企业整改。“如果企业的排水达到了相关标准，能用作灌溉用水，那么这些水排入耕地没有问题。”

　　据了解，目前甘泉堡经济技术开发区园区内有18家大型企业，目前园区内已开始建日处理污水20万吨的污水处理厂，预计2014年落成，由企业处理后的污水进入污水处理厂再进行净化，处理成中水后用于绿化灌溉。