传统农业生产，晒粮、堆草垛等实际情况不可避免，随之产生的农村生活垃圾也在逐渐增多。农村如何进行环境整治，有效预防村庄卫生“前清后乱”？黄岛区藏南镇探索出了一条“村庄卫生清理承包制”的路子，不但节省了村庄突击整治所需花费的人力物力，而且实现了村庄环境卫生的常态化、长效化管理。

　　逼出来的承包制

　　胡家庄村是藏南镇的一个传统农业村，只有340多村民，村集体收入每年只有五六万元。2010年开始环境整治以来，这个村就成了当地的头疼村，因为缺少投入，村里只能靠每次检查之前的突击清扫来应付。

　　该村负责人告诉记者：“以前的村庄卫生清扫办法就是村集体出义务工，实际上就是按照每个人一次30元的价格来雇佣村民打扫。这种方式有两个弊端，一是临时性太强，无法形成长效机制，往往是前清后乱；二是会形成磨洋工的情况，往往三个人就能干完的活，最后来十个人还是慢慢干。”

　　从2011年开始，胡家庄村开始思索能够长效搞好村里卫生的有效办法。经过一番考虑，村里开始建立起自己的保洁队伍。“城市社区里不都有专门的保洁员吗，我们为何就不能试一试？”村负责人如是说。

　　说干就干，当年的环境整治工作开始后，村集体就将村里划片、分区域的承包给了三位村民，他们每个人都跟村里签订了承包协议，按照村集体下达的一些指标来工作，承包到人，标准到地。

　　这位负责人介绍：“这个办法一出来，效果立竿见影，这些村民因为立下了军令状，都很负责，而且由于他们在村里比较有威信，对村民的一些劝服工作也得心应手，村里的环境发生了质的改变。”

　　从村集体的投入来说，承包制也省下了不少钱：据测算，之前采取的义务工方式，每年村集体的投入最低也得20000多元，而他们三个人的承包费用每人为4000元/年，每年为村里减少了8000多元的支出。

　　搞竞标 定奖惩

　　胡家庄村的做法也让周边的村庄有了借鉴，尤其是一些村集体经济较好的村庄，这些村庄引入了竞标机制，并且定下了严格的奖惩制度，使承包制更加易于操作。

　　4月27日，记者来到黄岛区藏南镇王家官庄村，眼前条条宽阔平整的水泥路连着农家小院，村内硬化的街面上已经难觅草堆的踪影。王家官庄村党支部书记王纪功说：“我们村以村南北大街中心线为界，划为两个片区，进行卫生清理承包。”

　　王纪功介绍，他们村是今年刚刚采用承包制的办法，一开始就进行竞标，所有村民都可以进行公开竞价。竞价成功后，与村委会签订一年的承包协议。最终，村里的卫生有三组竞标人参与竞标，其中一组两个人以每人每年6000元的价格竞得。

　　56岁村民刘德森作为该村承包人之一，也说了自己的看法：“打扫出一个干净美丽的王家官庄，能让所有的村民受益。我这个年纪也不能出去打工了，现在清洁家园的同时又增加收入，还不耽误干农活，是个大好事！”

　　为保证承包人能够完成村庄保洁工作，王纪功说：“我们建立了严格奖惩机制，村两委成员、老党员和部分村民代表组成督查小组，每月至少3次不定期抽查监督，发现不合格的地方就得进行处罚；同时，年终进行考核评比，给予优秀者奖励。这样既能充分调动承包人的积极性，又能保证清理效果。”

　　为了让村民也能参与到环境卫生的保持中来，王家官庄将每户的卫生环境与村民享受的村里的福利待遇挂钩。“我们村由于土地流转每年的村集体收入在100万元左右，村民也能享受村里人均300元/年的福利，为此，我们将每户门前的卫生与这些福利挂钩，发现卫生不合格的情况，除了对承包人的处罚外，村民享受的福利也要相应减少。”王纪功告诉记者。

　　结合实际 全镇铺开

　　胡家庄村和王家官庄村的做法，让藏南镇看到了农村环境卫生整治的一条新路。从今年起，藏南镇由村集体出资或通过村民“一事一议”筹资，在全镇43个村全面推行了“村庄环境治理承包责任制”。

　　该镇宣统委员于芳告诉记者：“对于黄岛区的这些西部乡镇来说，农村环境卫生整治工作曾经是个老大难问题，因为村民千百年来形成的生活习惯难以改变，比如说草堆问题，村民得烧火、取暖，又没有天然气和集中供热，只能采取烧草的方式来解决。”

　　而在具体的推行过程中，藏南镇也针对农村的实际进行了调整。比如说到了秋收季节，农村占路晒粮的问题比较突出，该镇就拿出特定的时间段让各家各户晾晒，但不允许用砖瓦石块等占据道路，而且主街道上不允许晒粮，在晒粮结束后要马上清理。