2015年是我市大力推进大众创业万众创新工作的开局之年，全市上下通过完善政策扶持体系，加快孵化载体建设，畅通金融支撑渠道，着力优化公共服务，有力地推动了创业创新蓬勃开展。

2016年4月7日，市委、市政府召开全市大众创业万众创新工作领导小组第二次全体会议，全面总结了2015年双创工作成绩，研究部署下一阶段双创工作，并审议通过了，现将实事内容面向社会予以公布。

1、出台《荆州市人民政府关于大力推进大众创业万众创新促进就业的意见》，涵盖降低准入门槛、加大政策扶持、构建服务平台、实施人才优先和创新引领、强化组织保障等5个方面25条政策措施，形成了以市政府1号文件、大学生就业促进和创业引领两个计划为主体，各有关部门20个配套政策为辅助的创业创新政策体系。

2、加强市场主体建设，全市新增市场主体65109户，注册资本总额达到664亿元、同比增长42.67%。

3、积极引入市场机制，建成湖北恒润孵化器、福楚光华电商创业园、长江大学创新创业中心、荆州理工职业学院电商基地、省民间工艺技师学院非物质文化遗产传承基地、长江创业商会创业咖啡厅、卓尔电商孵化园等各类创业孵化基地7家，形成荆州特色。

4、建成湖北省知识产权（荆州）培训基地，荆鹏软件创业空间成功获批省级众创空间，利泰科技孵化器、福楚光华科技企业孵化器成功获批省级孵化器；全市新增高新技术企业16家，总数达到103家。

5、投入2亿元财政资金设立市创业（产业）投资引导基金，并设立首只参股基金——湖北高金生物科技创业投资基金，基金总规模2.5亿元，已完成投资项目4项，投资额1.07亿元。

6、加强公共创业服务体系建设，建立市创业服务中心，整合工商、税务、金融等涉及创业关键环节的服务，提供创业政策咨询、业务办理、司法援助等“一柜式”服务。

7、深化商事制度改革，在市县两级12个登记注册窗口同步启动“三证合一、一照一码”，全面推行“同城通办”，全年共发放“一照一码”营业执照4586份。

8、积极推动荆州区、江陵县、公安县、石首市、洪湖市加入阿里巴巴集团“农村淘宝”项目，依托电商平台，扶持村淘合伙人自主创业，全市村淘村级服务站覆盖村点达到200个。

9、积极推行“自助办税”、“同城通办”、“网上办税”、微信办证等服务，严格落实税收优惠政策，全市4188户小微企业享受营业税优惠181.76万元，3098户小微企业享受所得税减半优惠1149.99万元。

10、加大融资担保力度，全市8家创业担保贷款机构为86家小微企业和6191名创业者发放创业担保贷款4.07亿元；16家融资性担保公司为3218家企业提供担保资金49.93亿元，满足创业创新融资需求。

11、增强新兴产业企业贷款支撑，全市新兴产业企业贷款余额39.2亿元，比年初增加27.2亿元，占全市新增贷款的38%，全市县域贷款、涉农贷款和小微企业贷款比年初分别增加46.4亿元、37.7亿元和29.6亿元。

12、认真落实中省市相关扶持政策，加大对在荆创业群体的扶持力度，发放涉及一次性创业补贴、培训实训、房租水电等多项创业扶持补贴790万元。

13、扩大创业培训覆盖面，共开展大学生、返乡人员等群体创业培训10981人，开展新型职业农民、家庭农场主等群体培训5100多人。

14、加强创业服务师资队伍建设，市创业培训师资团成员达57人，市创业指导专家服务团增至139人，共指导14个项目获得48万元资金扶持。

15、充分发挥司法行政服务职能，积极为大众创业万众创新工作提供免费法律援助，共办理援助案件2456件，为创业者办理优质快捷的公证服务，办理公证事项1523件。

16、强力推进户籍制度改革，出台《荆州市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》，为来荆创业人员申请办理落户提供优质服务。

17、积极吸引海外高层次人才来荆创业创新，与寰球人才交流中心签约，共建海外引才联络站，带动本地产业升级。

18、主办“青桐汇”大型路演、青年人才创新创业大赛、首届创业计划书大赛三大主题活动，点燃全社会创业创新激情，大力营造鼓励创新、宽容失败、推动创业的发展环境，32个亮点项目获得市场青睐，吸引投资500余万元。

19、组织创业创新个人、团体及企业参加首届“全国大众创业万众创新活动周”武汉分会场活动、“中国创翼”青年创业大赛湖北赛区比赛、第四届中国创新创业大赛湖北赛区比赛、以及第十二届“中国光谷”国际光电子博览会等四项全国活动，展示荆州创业创新成果，共推荐项目48个，获得各类奖项11项。

20、编印《荆州创业故事》，汇集不同身份、不同创业领域68名“创客”典型创业案例，采取创业经历展示+知名教授点评的形式，宣传创业精神、营造创业氛围。