2012年，江苏全省空气质量达标率仅为64.2%，个别城市仅为42.3%，全省雾霾日138天，是2000年的9.2倍。2013年，这一长串数据再次被刷新。据环保部调查数据显示，去年江苏月平均雾霾日数达23.9天，“领跑”全国，其中仅南京市雾霾日天数就达到259天，为有气象统计以来的最高纪录。

　　面对2013年江苏省地区生产总值高达5.9万亿元，增长率9.6%的成绩单，《法制日报》记者发现，在正在举行的江苏省两会上，新公布的江苏省2014年国民经济和社会发展计划自动将2014年预期增长目标比去年计划目标的10%调低了1%，计划实现地区生产总值增长9%左右。

　　“江苏已经站在一个新的历史起点上，如何在改革发展中防范和化解风险，如何利用倒逼机制改善生态环境，如何在经济增速放缓的情况下改善民生，这些问题现实地摆在我们面前。”江苏省委书记罗志军在省政协十一届二次会议上表示，要努力追求实实在在、没有水分、不留后遗症的增长，早日实现“凤凰涅槃、腾笼换鸟”，其中蕴含着对生态文明建设和科学持续发展的期待。

　　治污成为了今年江苏省两会上代表委员共同关注的话题。江苏省人大代表、省人大法制委员会主任委员张新民认为，用倒逼机制改善生态环境，将加快江苏生态环境立法工作，预计年内将出台《江苏省大气污染防治条例》，树立依法治污、科学治污、全民治污的坚实法治基础。

　　“去年共对破坏环境资源保护犯罪提起公诉171件405人，一批故意将大量有毒有害气体、液体向天空、河湖、农田排放的严重污染环境犯罪嫌疑人依法受到惩处。还立案查处环保领域受贿、渎职等职务犯罪52人。”江苏省人民检察院检察长徐安在省人民检察院工作报告中表示，将继续深入推进环境保护行政执法与刑事司法有效衔接，加大对破坏环境资源类犯罪打击力度，积极查办土地资源开发、环境监管等领域职务犯罪，促进生态文明建设。

　　江苏省人大环资城建委环资处处长张弛在接受《法制日报》记者采访时介绍，在立法调研中发现，大气污染目前最大源头为工业排放，其次为机动车船排放，第三为扬尘污染。而造成江苏大气污染排放持续上升的因素，主要为能源结构单一，重化工比重过高，机动车保有量近900万辆以及城市施工强度过大等。目前已将大气污染防治条例的制定纳入2014年立法项目，将力求在重点污染领域和联防联治上取得突破。

　　江苏省省长李学勇在今年的政府工作报告中则对生态文明建设给予了较大篇幅。李学勇说，去年已经制定了生态文明建设规划，划定了全省生态红线保护区域，建立了生态补偿转移支付制度，其中实施了900项大气治理工程，完成2450万千瓦发电机组脱硝改造和56个环境空气自动检测站升级改造，PM2.5检测实现了县(市)全覆盖。

　　“要以对人民群众高度负责的态度，采取更加有力的措施，铁腕治污，科学治污，促进生态环境改善取得实实在在成效。”李学勇在明确2014年政府主要工作任务中指出，将把大气污染防治作为重中之重，全面落实重点行业大气排放规定，加大力度治理雾霾，切实改善大气环境质量。同时将加大环保执法和监督惩罚力度，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。

　　据了解，江苏省为此在去年节能减排的单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放量、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量等6项降幅指标全部完成的基层上，进一步调低了负增长的指标数字，已加大大气污染防治的宏观调控力度。