日前,北京市环保部门发布的第十次公众环境意识调查结果显示,2013年,北京市居民最关注空气质量(90.2%)、环境卫生(88.3%)和水环境质量(84.7%)这三个环境问题。居民对细颗粒物(PM2.5)的知晓率达85.5%,41.3%的受访者认为PM2.5对人体健康有危害。
机动车尾气是首因此次调查由北京市环境保护宣传中心与清华大学媒介调查实验室自2013年年底共同开展。数据显示,北京市居民对环境保护的总体关注度持续较高,连续10年超八成受访者表示“关注”环境保护,其中对空气质量关注度最高。那么在受访市民心中,导致空气污染的原因有哪些?调查结果显示,91.4%的受访者认为机动车尾气排放是导致大气污染的罪魁祸首,燃煤排放污染物(78.7%)、工业粉尘(61.4%)、道路和建筑施工扬尘(56.4%)等紧跟其后。这与北京市开展的PM2.5来源分析结果基本吻合。
对于经济发展与环境保护之间的关系,46.6%的受访者最赞同“和谐观”,认为要实现经济、社会与环境的协调发展,28.6% 的受访者最赞同“环保优先论”。此外,北京市居民参与环保的意愿普遍较高,有94.3%的受访者认为环保与自己关系密切,79.7%的受访者表示愿意参与环保。
更多被访者也在从自身做起,为环保出力。调查结果显示,随手关灯(94.3%)和顺手关水龙头(95.3%)已经内化为超九成居民的日常生活习惯。87.4%的居民有节约用水意识,76.6%的居民会尽量使用节能电器,71.3%的居民经常绿色出行。
环保部门开千万罚单为治理雾霾、改善空气质量,北京力推清洁空气行动计划。今年北京市5400蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造任务中,已有近4000蒸吨开始改造实施;已淘汰更新老旧机动车约17万辆;开展百项环保技改工程,全面推进300家污染企业调整退出;严格实施《北京市大气污染防治条例》,提高二氧化硫和氮氧化物排污收费标准15倍;完成平原造林任务33万亩等。
专家指出,制定和完善空气污染治理相关法律法规,加大检查惩处力度,并形成有效的治霾体制机制,已成为当前空气污染治理的当务之急。北京市环保局介绍,3月份以来,市环保部门组织全市开展了“零点行动”、“大气专项执法周”等多个专项执法行动。从4 月份开始,环保和城管两部门联合开展大气专项执法周行动,以单独执法、联合执法、联合督查3种形式共同严厉打击大气环境违法行为。
据悉,3-7月,环保部门在执法周期间重点对燃煤锅炉、防水卷材、家具制造、汽车制造、餐饮、汽修、化工、铸锻等行业进行了检查,共检查污染源单位8300余家,立案处罚大气环境违法行为518起、处罚金额1026万余元,违法单位及违法行为全部公开曝光。
将出台治霾考核办法能否有效控制大气污染源是治理空气污染的关键。这其中牵涉到各地方的经济发展、民生改善,急需地方官员转变观念。随着官员治霾考核办法的出台和量化,城市治理者们正面临着极大的考验。今年7月底,环保部等六部委公布《大气污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)实施细则》规定,地方官员未通过年度考核的,将被环保部、监察机关等部门约谈,并暂停该地区部分项目的环评审批。
“既要按照国家的考核办法执行,又要结合北京的特色进行。”针对北京的大气污染防治考核,北京市环保局相关负责人表示,考核办法由环保局牵头制定,包括考核办法中的具体量化指标、结果公布等措施,还在研究之中。
去年9月出台的《北京市2013-2017年清洁空气行动计划重点任务分解》方案提出,每年年初对各区县政府、市有关部门和市属国有企业上年度任务完成情况进行考核,考核结果作为领导班子考核评价的重要内容,适时向社会公布,并实行“一票否决”。
环保部城市环境管理专家组成员彭应登认为,以环境问责此前也有,更多是“运动式”的,比如奥运会等重大活动期间,针对环境治理,对责任主体会问责。此次北京制定考核办法,将是长效机制,在广度和深度上而言,都具有里程碑意义。对官员来说,这有很大的促进作用,更重要的是,这对治理大气和环境,是一种制度保障。(中国测控网)