福清市海口镇斗垣村的村民反映，他们村有400多亩滩涂遭非法围拦，他们奔波举报几年后，终于从福清市海洋渔业局等来了一纸行政处罚书，要求被非法侵占滩涂恢复原貌，并处几十万元罚款。可让村民想不到的是，福清市海洋渔业局收到罚款后，就没了下文。如今几年过去了，滩涂依然被侵占，福清市海洋渔业局和海口镇政府都没有进一步采取措施。村民反映，由于大面积滩涂遭侵占，当地的生态环境已经受到了影响。

非法围海400多亩村民生产受影响

在斗垣村一片海域的滩涂上，有人用泥土堆起堤坝。几位村民说，这片被违法圈起的滩涂大概有400多亩。2013年就开始围了，20多户人在上面种海参和蛏。这一片滩涂被围起来，堤坝隔断了正常的海流，导致其他滩涂海水到达不了，不仅生态遭破坏，其他村民的生产作业也受影响。

村民反映，对方围占这么大片的滩涂花了近一年。这期间，他们一直在举报，可海口镇政府和海洋渔业局迟迟未有效制止。

几位村民向福州晚报记者提供了福清市海洋渔业局出具的催告书，上面显示，福清市海洋渔业局在2014年10月23日就已经将处罚决定书送达给非法侵占滩涂的村民，渔业局要求非法围拦的人员退还非法侵占的海域，并缴纳二十多万元的海域使用金。可村民反映，这些非法围海的人交了钱后，没有恢复滩涂原貌，而是继续养殖。村民们到海口镇政府和海洋渔业局反映至少有一百多次了，可都被两个部门“踢来踢去”。

对于村民反映的问题，海口镇宣传委员这样解释：“海洋渔业局是执法主体，镇政府没有执法主体。海洋渔业局有来执法，镇里就会去配合。”

随后记者来到福清市海洋渔业局，找到该局执法大队的大队长及分管副局长。大队长以在开会为由，让记者找公室联系主要领导。但记者在该局局长的办公室门口敲门许久，都无人应答。

记者被安排在办公室等待大队长和副局长开完会。可记者等了半个多小时之后发现，大队长和副局长在开完会之后从楼梯间走了，记者发现追出去时却没追上。

记者继续找到该局办公室的工作人员，并打通了福清市海洋渔业局局长的电话，同样被告知“在开会”。

当地海洋渔业局称没有强制拆除权

前几天，福清市海洋渔业局陈局长在接受采访时说，该滩涂围拦前后是建了几个月，起先执法人员有下去检查，认为是搞滩涂改造，以为村民们反映的不是事实，后来等酿成事实之后，他们马上就立案了，该处罚也处罚了。

陈局长介绍，他们和镇党委多次讨论，定了一个方案，即两口池300多亩，其中一口（池）归围拦几个人使用，另外一口（池）村子无偿收回，由村集体拿来土地发包，但是反映问题的村民和围拦的人员都不接受。

对于陈局长说的这个方案，村民认为，福清市海洋渔业局在2014年10月就已经给非法围海的村民下发过处罚决定书，要求他们限期恢复非法围海的滩涂原貌。为何福清市海洋渔业局不是想办法恢复滩涂原貌，却要采用这种方案？

对此，陈局长的解释是，农村都这么做，都没有报批。海洋行政机关没有强制拆除的权力，福清市海洋渔业局在下发处罚决定书之后，仅仅对违法人进行了罚款，两年来一直没有拆除滩涂的堤坝。

记者将问题向福清市效能办反映。效能办的工作人员通过电话和福清市海洋渔业局进行了沟通，而沟通的结果是海洋渔业局又将责任推给了海口镇政府。

效能办的这名工作人员随后电话联系了海口镇政府的分管负责人，得到的答复是“3个工作日后答复”。

http://www.hxnews.com/news/fj/fz/201608/23/934121.shtml

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