生态环保健康网站关于精准扶贫计划实施方案
为深入推进****园区精准扶贫，精准脱贫工作，努力解决园区贫困村贫困问题，全面贯彻落实《****工业园区关于贯彻落实省市进一步支持革命老区脱贫致富奔小康的实施意见》和《****工业园区扎实推进精准扶贫精准脱贫工作的落实意见》，根据市国土局等部门《***区关于精准扶贫支持计划实施方案》，结合实际制定本方案。
1、 总体目标
以乡镇为单位，政府主导、企业支持，选择合适地点，相对集中建设光伏电站。保障扶贫对象每年每户增加收入3000元以上，所有村镇及政府出资方可获得稳定收益，用于支持农业再发展，同时吸引农民回乡就业，并持续保障20年。
开展两种模式光伏扶贫工程：
1.分布式光伏扶贫：通过增加片区县和贫困县内贫困户安装分布式光伏；
2.光伏农业扶贫：利用贫困地区荒山荒坡、农业大棚或设施农业建设光伏电站；
相比城市，农村地区户用屋顶产权清晰，也有理想的户用分布式屋顶资源。由于很农村多地区处于电网末端，电力供应能力不足，一些地区为了保障城市电力供应，也存在断电、限电问题。实施光伏扶贫工程，对于拥有屋顶资源、空闲土地的贫困地区农民不仅可以有效解决用电问题，还可实现收入增加。国外以往也有开展农村与电力公司及融资机构的合作模式可以借鉴。但同时农村地区电气化水平落后，电网结构及配套设施不完善，用电需求不高及屋顶分散可能造成的成本增高等问题也都是需要进一步解决的。相比而言光伏电站扶贫模式较为简单，因此竞争会相对激烈，地方政府可能会考虑采用要求企业部分投资建设户用光伏来换得光伏电站指标的施行模式。
央财政用于农村贫困地区使贫困农民直接受益的综合扶贫投入2996亿元，比上年增长31.9%。2011年中央财政综合扶贫投入约2272亿元，2010年约1618亿元。通过网上公布的数据可以看出，国家近几年加大力度投入到扶贫事业中，财政拨款在短短的三年中就翻了一番。以河北省为例，2011年国家下达河北省财政扶贫资金41,697万元，同时还有各类贴息贷款。2013年合肥市、县财政安排300万元专项资金在全市选择了105户农村贫困家庭开展分布式光伏。至于光伏扶贫补贴资金会从千亿体量的资金中占到多少，还有待进一步明确。
国家能源局与扶贫办将根据贫困户增收需求与电网配套情况，集中规划光伏扶贫项目，先开展户用扶贫，在具备条件地区开展光伏农业扶贫和光伏电站扶贫。可以看出户用光伏扶贫很有可能是未来获得地面电站项目的先决条件与切入点。 明确未来将进一步统筹细化相关扶贫政策、光伏政策、金融税收、电网配套。
二、运作模式
1、选伙伴：
由中国生态环保网运营公司“环球中圆(北京）网络科技有限公司”协助地方政府主导选择专业实力和融资能力较强的企业作为合作伙伴。
2、定方案：
双方根据贫困数量（政策规定800户对应10MWp）及可利用土地规模（荒山荒坡及一般农田）制定项目方案，并确定投资规模。
3、创公司：
由政府、村镇和企业共同出资成立项目公司，该公司由企业运营，政府监督，同时约定企业退出机制。注册资本金为总投资的30%。
4、报项目：
由地方政府落实土地规模和并网条件，并帮助项目公司申报光伏扶贫电站建设指标。
5、办融资
政府或企业担保，建设期由中国金融租赁有限公司提供融资。项目并网发电后，由国开行、农发行提供融资。政府给予贴息支持（有效支持）。
6、建电站
由项目公司按照国家标准和领跑者计划，高标准、高质量的完成项目建设，并培养当地人员成为合格的运营维护技术人员。
7、享收益
电站建成并网后，由电网公司每月支付电费收益。该收益除用于偿还贷款和日常维护开支外，由贫困户、村镇集体、地方政府和企业按照事前约定和股权比例共享。
8、稳交接
光伏电站并网验收并稳定运行1年后，企业按照规定的退出机制退出，将企业经营权与村镇集体，电站的运营维护由经培训的村民完成，也可委托企业代维。
项目交接后，村镇集体和贫困户可获得20年的稳定收益保障。该收益既可使贫困户脱贫，也可为盘活、振兴村域经济，提高区域内农户收入水平提供有力支撑。
三、案例分析
中东部某县，有贫困户800户，可利用连片荒坡和一般农田约300亩，且具备并网条件，可建设光伏电站10MWp，总投资约需7500万元。
县政府利用扶贫资金（或其它资金）、村镇自有资金与企业共同出资创建项目公司，公司注册资本金2000万元，由企业控股。政府协助项目公司申报光伏电站扶贫项目指标。
土地获取方式为流转或租赁，土地租金按照荒地和一般农田分别计算。在一般农田上可采用高支架技术，基本不影响作物生长。
光伏电站指标获得后，由政府或企业提供担保与金融机构办理项目融资，政府给予贴息支持。
项目公司采取招标的形式确定设备供应商和施工方，合作企业能供应产品，优先选用企业产品。
项目建成后，每年发电超过1200万度，电费收入超出1200万元。
扣除财务费用、税费600万元，运营维护费用50万元，支付土地租金10万元，每年纯收益约540万元。
800户贫困户，每年每户给付扶贫款3000元，共240万元。
纯利润300万元，用于股东分配。资本金收益率约15%。
企业资金可适时退出。
生态环保健康网
2016年05月03日
项目合作联系电话： 010-57160801 13366330127
全国471个重点光伏扶贫县、区名单公告
光伏扶贫工程重点实施范围甘肃省41个榆中县、会宁县、武山县、古浪县、静宁县、环县、华池县、合水县、宁县、镇原县、安定区、通渭县、陇西县、渭源县、临洮县、漳县、岷县、临夏县、康乐县、永靖县、广河县、和政县、东乡族自治县、合作市、临潭县、卓尼县、夏河县、迭部县、皋兰县、景泰县、靖远县、临夏市、灵台县、碌曲县、玛曲县、庆城县、永登县、正宁县、天祝藏族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、崆峒区海南省2个五指山市、白沙黎族自治县河北省45个行唐县、灵寿县、赞皇县、平山县、大名县、魏县、临城县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、阜平县、唐县、涞源县、顺平县、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、万全县、赤城县、崇礼县、平泉县、滦平县、隆化县、海兴县、盐山县、南皮县、武邑县、武强县、饶阳县、阜城县、承德县、涞水县、曲阳县、望都县、宣化县、易县、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、青龙满族自治县河南省1个台前县黑龙江省20个延寿县、泰来县、甘南县、拜泉县、绥滨县、饶河县、林甸县、桦南县、桦川县、汤原县、抚远县、同江市、兰西县、海伦市、富裕县、克东县、龙江县、明水县、青冈县、望奎县吉林省8个靖宇县、镇赉县、通榆县、大安市、龙井市、和龙市、汪清县、安图县内蒙古自治区31个武川县、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、巴林右旗、林西县、翁牛特旗、喀喇沁旗、宁城县、敖汉旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗、奈曼旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、卓资县、化德县、商都县、兴和县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、四子王旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、突泉县、苏尼特右旗、太仆寺旗、正镶白旗宁夏回族自治区8个盐池县、同心县、原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县、海原县青海省42个大柴旦行委、冷湖行委、茫崖行委、湟中县、平安县、乐都县、泽库县、甘德县、达日县、玛多县、杂多县、治多县、囊谦县、曲麻莱县、班玛县、称多县、德令哈市、都兰县、刚察县、格尔木市、共和县、贵德县、贵南县、海晏县、河南蒙古族自治县、互助土族自治县、湟源县、尖扎县、久治县、玛沁县、祁连县、天峻县、同德县、同仁县、乌兰县、兴海县、玉树县、化隆回族自治县、门源县、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、大通回族土族自治县山西省35个娄烦县、阳高县、天镇县、广灵县、灵丘县、浑源县、平顺县、壶关县、武乡县、右玉县、左权县、和顺县、五台县、代县、繁峙县、宁武县、静乐县、神池县、五寨县、岢岚县、河曲县、保德县、偏关县、吉县、大宁县、隰县、永和县、汾西县、兴县、临县、石楼县、岚县、方山县、中阳县、大同县陕西省18个印台区、宜君县、永寿县、旬邑县、合阳县、澄城县、白水县、延长县、延川县、宜川县、横山县、定边县、绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、清涧县、子洲县四川省31个乡城县、木里藏族自治县、小金县、黑水县、壤塘县、甘孜县、德格县、石渠县、色达县、理塘县、盐源县、普格县、布拖县、昭觉县、喜德县、阿坝县、巴塘县、白玉县、丹巴县、道孚县、稻城县、得荣县、红原县、金川县、九龙县、康定县、炉霍县、马尔康县、若尔盖县、新龙县、雅江县西藏自治区74个曲松县、仁布县、日喀则市、日土县、萨嘎县、萨迦县、桑日县、申扎县、索县、谢通门县、亚东县、扎囊县、札达县、仲巴县、左贡县、双湖县、安多县、昂仁县、八宿县、巴青县、白朗县、班戈县、比如县、边坝县、波密县、察雅县、察隅县、昌都县、城关区、措美县、措勤县、错那县、达孜县、当雄县、丁青县、定结县、定日县、堆龙德庆县、噶尔县、改则县、岗巴县、革吉县、工布江达县、贡嘎县、贡觉县、吉隆县、加查县、嘉黎县、江达县、江孜县、康马县、拉孜县、朗县、浪卡子县、类乌齐县、林芝县、林周县、隆子县、洛隆县、洛扎县、芒康县、米林县、墨脱县、墨竹工卡县、那曲县、乃东县、南木林县、尼玛县、尼木县、聂拉木县、聂荣县、普兰县、琼结县、曲水县新疆维吾尔自治区32个巴里坤哈萨克自治县、乌什县、柯坪县、阿图什市、阿克陶县、阿合奇县、乌恰县、疏附县、疏勒县、英吉沙县、莎车县、叶城县、岳普湖县、伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、和田县、墨玉县、皮山县、洛浦县、策勒县、于田县、民丰县、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、托里县、青河县、吉木乃县、巴楚县、和田市、麦盖提县、泽普县、喀什市云南省63个潞西市、祥云县、东川区、会泽县、施甸县、龙陵县、昌宁县、巧家县、永胜县、临翔区、凤庆县、云县、永德县、镇康县、双柏县、南华县、姚安县、大姚县、永仁县、武定县、泸西县、红河县、绿春县、文山市、丘北县、勐腊县、弥渡县、永平县、云龙县、洱源县、剑川县、鹤庆县、梁河县、香格里拉县、德钦县、陇川县、景谷傣族彝族自治县、隆阳区、勐海县、牟定县、石屏县、盈江县、玉龙纳西族自治县、宾川县、耿马傣族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、寻甸回族彝族自治县、南涧彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、沧源佤族自治县、宁蒗彝族自治县、兰坪白族普米族自治县、巍山彝族回族自治县、西盟佤族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、维西傈僳族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、禄劝彝族苗族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、漾濞彝族自治县安徽20个阜南县、利辛县、霍邱县、寿县、临泉县、颍上县、岳西县、金寨县、潜山县、太湖县、望江县、宿松县、萧县、泗县、灵璧县、砀山县、裕安区、颍东区、舒城县、石台县（2016年07月07日WWW.YUNCAIJING.COM摘于PVnews）。
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