恒山景区腹地隐藏着诸多类似的煤炭企业 侯庆辉 摄
举世闻名的恒山被“开膛破肚”,景象触目惊心 侯庆辉 摄
景区生态遭破坏后,一些山体每到雨季便发生泥石流 侯庆辉 摄
已经搬迁殆尽的村庄即将被渣山覆盖 侯庆辉 摄
中国经济网山西浑源12月13日讯(马宏光 侯庆辉 宋旭)北岳恒山自古以奇险和优美的自然景观蜚声海内外。然而,前不久,当我们驱车进入恒山景区后,发现大大小小的露天煤矿和采石场星罗棋布,各种工程车辆往来穿梭,沿途经过的地方尘土飞扬,整个恒山景区俨然成了一座矿山。面对此情景,园区管理人员无奈地发出慨叹:当代愚公多奇志,誓让恒山变矿山。
“前几年被破相,这两年干脆开膛破肚”
恒山景区不仅以风景名胜吸引着中外游客,其地下丰富的煤炭资源和名贵的花岗石矿藏也吸引着大批淘金者前来淘金。从1994年浑源县政府引进第一家合资企业——鑫岳石材起,到2011年8月,新华社和中新网记者采访后向社会披露:“浑源境内花岗石矿山共有23家,因多年开采,其中的12家花岗石矿已无资源可采,剩余有资源的11家矿企中,有3家企业正常生产,其余8家因换安全生产许可证现处于停产状态。”这些企业在挖完资源之后,留下的是满目疮痍的山体和到处堆放的废石,给当地的生态环境带来毁灭性破坏。
“不单是花岗石的开采,还有煤矿。”世居浑源县大仁庄乡白庄村的村民刘喜春告诉我们:“很早以前,恒山背后就有人开煤窑挖煤,光我们村周围就有四五座,但当时的规模很小,钻洞开采,安全风险也大。”刘喜春说:“那个时候可以说是恒山被破了相,现在是真真实实的开膛破肚。”从2010年起,浑源县政府大规模引入外地资金,对恒山地下资源进行露天开采,大规模的生态破坏也随之开始。我们随同刘喜春来到浑源县大仁庄乡白庄村,沿途经过的地方,到处是采煤挖下的“天坑”,原来恬静安详的村庄已面目全非,3000多亩耕地被毁坏殆尽,周围大片林地不复存在,大片大片的良田变成了深沟险壑,一座座废渣堆积的“大山”与四周的葱绿形成鲜明的对比,曾经的鸡鸣狗叫被隆隆的机械声和飞扬的尘土替代。
1992年,原林业部《关于建立西山等四十一处国家森林公园的批复》(林造批字[1992]200号)划定恒山国家森林公园地理坐标为北纬39º23´至39º44´,东经113º36´至113º57´之间。2009年6月22日,山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导小组办公室以晋煤重组办发(2009)6号文件形式,原则同意《浑源县煤矿企业兼并重组整合方案》,由浑源县政府控股组建山西浑源百川煤业有限责任公司兼并重组浑源县8处煤矿,生产规模由213万吨/年增加到600万吨/年。而白庄村所在的山西浑源东邦露天煤业有限责任公司(矿井能力60万吨/年)就是其中之一。据山西省水利厅2010年11月22日下发的《关于山西浑源东邦露天煤业有限责任公司兼并重组整合矿井水土保持方案的批复》(晋水保函[2010]526号),东邦煤业地理坐标为东经113°53′44″~113°55′25″,北纬39°38′13″~39°39′22″。也就是说,在国家林业主管部门在恒山建立国家级森林公园18年后,山西省有关部门和浑源县以地方政府文件的形式给园区开了天窗。而且据2011年8月,山西省环保厅宣教中心主任李景平接受新华社和中新网记者采访时说:“粗放的、无序的、掠夺性的开采方式在恒山表现得非常明显,在生态恢复上企业与政府完全失去控制,毫无规划。”
根据国家林业局2011年5月20日颁布的《国家级森林公园管理办法》规定:国家级森林公园的主体功能是保护森林风景资源和生物多样性、普及生态文化知识、开展森林生态旅游;国家级森林公园总体规划是国家级森林公园建设经营和监督管理的依据。任何单位或者个人不得违反国家级森林公园总体规划从事森林公园的建设和经营;在国家级森林公园内禁止排放生活污水和超标准的废水、废气,禁止乱倒垃圾、废渣、废物及其他污染物;禁止围、填、堵、截自然水系。但是,这些规定在浑源县政府看来就是一张废纸,呈现在我们眼前的,不仅仅是随地乱倒的垃圾,高高耸立的废渣山,而且据村民介绍,露天矿未开之前,白庄村周边山泉甘冽,白庄村和周围洪水沟、龙柏厂三个自然村的村民都饮用山泉水,露天矿开后,往日奔流不息的山泉消失了,溪流经过的沟槽填满了矿渣,目前三个村600余人的饮用水全靠煤矿的送水车从很远的地方拉送。
“一边是国家级风景区和森林园区,生态环境要保护;一边是国家级贫困县,地下资源要开发。在保护与开发之间,浑源县选择了后者”
浑源县是国家级贫困县。但这块土地从来就不贫瘠。上天在赐予其绿水青山的同时,也赐予了丰富的矿藏资源。保护生态,可以绿荫万代,开发矿藏,则利在当时。冥冥之中,上苍也在考量着当地执政者的智慧。
浑源有35万人口,统计数据显示,2010年,全县财政总收入4.06亿元,2011年财政总收入5.13亿元,增长26.39%。2013年6月24日大同新闻网发布的信息,截至6月21日,浑源县财政总收入完成2.62亿元。据一份《浑源县“山西黑”花岗石矿资源特征及开发利用》的研究报告称,“山西黑”花岗石属特级黑色花岗石,销售价格高,是中国花岗石产品出口创汇的支柱产业。”2004—2005年是浑源花岗石产业鼎盛时期,当时该产业年上缴利税达4000万元,占当地财政收入的半壁江山。到2010年,因资源枯竭,上缴利税3000来万元,只占当地财政收入的近1/10。埋藏在大山里的花岗石被采尽了,留给浑源